发布《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》并介绍相关重点任务进展情况

　　各位嘉宾，各位记者朋友，上午好！欢迎大家参加教育部今天在青岛举行的这场新闻发布会。这是我们教育部今年一个重要的宣传活动，也就是“落实全教会 奋进迎华诞”为主题的“1+1” 发布采访活动的第8场。今年暑假之前，我们连续组织了7场这样的活动，接下来我们还会组织3场，这样全年下来是10场。

　　这一场我们关注教师队伍当中的一支非常重要的力量，也就是职业教育的教师队伍建设，来向各位发布解读一个刚刚出台的很重要的文件，也就是由教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《深化新时代职业教育“双师型”队伍建设改革实施方案》。

　　很高兴，我们今天请来了多方面的嘉宾为大家共同进行发布和解读，有教育部教师工作司任友群司长，山东省教育厅戴龙成副厅长，江西科技师范大学左和平校长，深圳信息职业技术学院孙湧院长，中国铝业集团山东铝业公司党委副书记石森书记。在前排就座的还有几位，分别是青岛市委教育工委常务副书记、青岛市教育局局长、党组书记刘鹏照局长，我们还特地请了两位相关部门的负责同志，有国家发改委社会发展司人力资源处副调研员于秀明，来自工信部的人事教育司教育处调研员万建。下面我们首先请任友群司长介绍职业院校“双师型”教师队伍建设的总体情况，以及《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的相关情况。

　　各位记者朋友，大家上午好！2019年大事多、好事多、喜事多，今年是新中国成立70周年，70年来，我国的教育事业取得了历史性成就，也发生了历史性变革，教育的总体水平已经跃居到世界中上行列。今年正值第35个教师节，9月10日，习近平总书记亲切会见了优秀教师代表，并慰问全国广大教师，教育战线欢欣鼓舞，倍感振奋。

　　教师是立教之本、兴教之源。去年，中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号文件），党中央召开新时代第一次全国教育大会，总书记要求坚持把教师队伍建设作为基础工作抓紧抓好。我国现有各级各类专任教师1673万余名，关系着2.7亿学生的教育成长，支撑了世界上最大规模的教育体系。职业院校教师承担着2625万名在校学生的培养工作，为学生的成长成才、人生出彩呕心沥血、默默奉献，是我国教师队伍的重要组成部分，也是我国职业教育和人力资源开发的重要支撑力量。下面我分三个大的方面跟大家介绍一下情况。

　　从供给方来看，我国目前的高校中有37所高校开设了本科层次的职业技术师范专业，这个师范是职业技术师范，培养出来的师范要进入到职业院校去做教师的师范。有49所高校招收硕士层次的职教师范生，职业技术师范专业的类别超过了150个，每年培养职教师资达到2万余人。这个数字从现在的发展来看还需要扩大，现在每年能够培养2万余名新的职教方面的师资，“双师型”教师培养正在进入到专业化轨道。

　　第一，启动了首批国家级职业教育教师教学创新团队的建设。我们印发了《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》，遴选公布了首批122家国家级职业教育教师教学创新团队，推进教师分工协作进行基于职业工作过程的模块化教学改革。第二，组织开展国家“工匠之师”创新团队国外培训。联合科技部实施国家“工匠之师”创新团队境外培训计划，分批次选派创新团队教师成建制地出国进修，学习借鉴德国“双元制”等国际职业教育先进经验并进行本土化改造，提高职业院校教师教育教学能力、实践操作技能和国际视野格局。

　　按照党中央、国务院的决策部署，根据推进教育现代化的总体要求，教育部联合有关部门，聚焦职业教育的“双师型”教师队伍建设的难题和短板，打包制定了一系列惠师强师利师的政策，并且逐步推出。这次新闻发布会的一个重点就是发布和解读已经出台的三个文件，一是教育部、发改委、财政部、人力资源社会保障部四部门联合印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，刚才是职教20条，其中第12条专门谈教师队伍建设的，我刚刚念的这个新发布的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》就是职教20条中第12条划出来的，正好是12条举措，所以我们可以把这个文件简称为职教师资12条。二是教育部、发改委、工信部、国资委四部门联合印发了《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》。三是教育部印发的《职业技术师范教育专业认证标准》。这是公开的三个文件。

　　第二，印发《深华新时代职业教育”双师型”教师队伍建设改革实施方案》。我们要适应职业教育“三教”改革、高职扩招、职业技能提升培训等新任务、新要求，该方案从教师培养补充、资格准入、培训发展、考核评价、待遇保障等方面，提出了12条举措。近期的目标是：到2022年，职业院校“双师型”教师要占专业课教师的比重超过一半。我们要建设100间校企合作双师型教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地，选派一大批专业带头人和骨干教师出国研修访问，建成360个国家级职业教师教学创新团队，有力保障了1+X证书的试点工作，辐射带动各地各校“双师型”教师队伍建设，着力打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍。

　　“3”是完善三项保障机制。一是加强党对教师队伍建设的全面领导。充分发挥各级党组织的领导和把关定向作用，实施教师党支部书记双带头人培育工程，构建“思政课程”与“课程思政”大格局，全面推进“三全育人”，大力宣传职业教育教师中的“时代楷模”和“最美教师”，弘扬职业精神、工匠精神、劳模精神。二是落实权益保障和激励机制提升社会地位。职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源；教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资总额，不纳入单位工资总额基数。

　　各地要结合职业院校承担扩招任务、职业培训，包括职业技能培训、1+X证书培训等等实际情况，核增绩效工资总量。制定职业教育教师减负政策，建立中等职业学校与区域内普通高中教师工资的联动机制。三是强化教师队伍建设改革的保障措施。将教师队伍建设作为中国特色高水平高职院校和专业建设计划投入的支持重点，现代职业教育质量提升计划重点向教师队伍建设倾斜。

　　“6”是实施六大素质提升举措。一是构建以职业技术师范院校为主体，产教融合的多元培养培训格局，优化职业技术示范院校建设的布局结构，支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，这也是很重要的一点，中国最高水平的学校中有一批是非常优秀的工科大学，要办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业。健全高等学校与地方政府、职业学校、行业企业联合培养教师机制。二是完善“固定岗+流动岗”教师资源配置新机制。实施“现代产业导师特聘岗位计划”。推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师能力兼顾的专业教学团队。三是建立校企人员双向交流协作共同体，加大政府统筹，依托职教园区、职教集团、产教融合新兴企业等建立校企人员双向交流协作共同体。建立校企人员双向流动相互兼职常态运行机制。

　　四是聚焦“1+X”证书制度开展教师全员培训。对接“1+X”证书制度试点和行动导向的模块化教学改革，培育一批具有职业技能等级证书培训能力的教师，探索适应职业技能等级培训老师的分级培训模式。五是创建高水平结构化教师教学创新团队。分年度、分批次、分专业遴选建设国家级职业教育教师教学创新团队。每年选派1000名团队的教师成建制赴国外研修访学，提高教师教学、培训、评价的能力。六是以“国家工匠之师”为引领加强高层次人才队伍建设。改革实施职业院校教师素质提升计划，分级打造青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次人才队伍。建立国家杰出职业教育专家库以及企业联系机制，建设“双师型”名师工作室和教师技艺技能传承创新平台，造就一支覆盖重点专业领域的国家级“工匠之师”队伍。

　　第四，发布《职业技术师范教育专业认证标准》。为了提高双师型职业技术师范生的培养质量，教育部近期印发了《职业技术师范教育专业认证标准》，健全学前教育、小学教育、中学教育、特殊教育、职业教育五类三级专业认证标准，这也标志着师范类专业认证标准体系正式建成了。职业技术师范教育专业认证也分了三级：第一级认证定位于专业办学基本监测要求，包括课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件四个维度，下面有18个专业办学的核心指标，旨在促进各地各校加强职业技术师范教育专业基本建设。

　　第二级是定位于合格要求，包括培养目标、毕业要求、课程与教学、合作与实践、师资队伍支持条件、质量保证、学生发展等8个一级指标下面有42个二级指标，旨在引导各地各校加强专业内涵建设，保证专业教学质量达到合格要求。第三级认证定位于卓越要求，包括8个一级指标和46个二级指标，在二级基础上，要求标准内涵要递进，促建促强，追求卓越，打造一流的质量标杆。二三级标准在工匠精神、实践操作能力、职业指导、创新创业、“双师型”教师等方面凸显职教特色。

　　认证坚持“学生为中心，产出为导向，质量持续改进”的理念，强调以师范生为中心配置教育资源、组织课程和实施教学，对照师范生毕业的核心能力要求来评价专业人才培养质量，评价结果也要及时反馈推动教学改革和质量持续提升。通过构建三级递进的专业认证标准体系，教育部和省级教育行政部门统筹协调，推动相关高校的合理定位、规范办学、特色发展、追求卓越，建立基于产出导向的人才培养质量保障机制和质量文化。教育部将开展专业认证的培训，组建认证的专家组，并于2020年组织专业教学状态数据的填报，陆续开展认证的试点工作。

　　感谢友群司长。下面请戴龙成厅长介绍山东省职业院校“双师型”教师队伍建设的有关做法。

　　近年来，我们山东省积极完善教师队伍建设改革政策，聚焦制度创新、能力提升、项目引导，强化制度设计，建立体现职业教育特点、灵活多元的教师供给机制，基本建立了一支专兼结合、数量充足、结构合理、素质优良的双师型教师队伍。

　　第一，坚持党建引领，构建师德建设长效机制。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，推进“三全育人”综合改革试点，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程等系列活动，引导广大教师争做“四有”好老师。建立“教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合”的师德建设机制，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，常抓不懈，既要严管，又要厚爱，让教师真正成为人之师表、道德模范。

　　第二，完善补充机制，优化双师型师资配置。一是核定职业院校教职工编制，允许职业院校教职工编制总额的20%由学校自主聘用专业兼职教师，财政参照高级专业技术职务人员平均薪酬水平拨付专项经费，或按照项目工资制、年薪制拨付薪酬。二是落实学校的招聘主体地位，专业教师招聘以测试专业技能和执教能力为主，可采取考察的方式招聘行业企业技术能手、能工巧匠等高水平技能人才。三是建立技能教师特聘岗位，实施“能工巧匠进职校”计划和产业教授选聘工作，先后聘请产业教授195人、能工巧匠与技能大师1260人走进职业院校担任兼职教师，聘任行业企业技术人员担任专兼职教师达5.5万人次。

　　第三，优化培训体系，提高教师培训质量。深入实施“职业院校教师素质提高计划”，构建职业院校教师入职培训和在职研修体系。一是建立覆盖师德、公共基础课、教科研能力、专业能力等不同类型内容的培训项目体系，设置9大类66个项目。二是建立覆盖教师、校长、基地骨干培训专家团队及管理人员等各类岗位人员的培训体系，近3年共有2.5万人参加省级以上培训。2019年安排教学创新团队出国访学经费1000万元。三是建立覆盖本科与专科、省内与省外、学校与企业相结合的优质培训基地体系，建设省级职教师资培养培训机构62个。四是强化名师引领，提升教师专业能力。实施齐鲁名师名校长建设工程、青年技能名师建设计划，培育一批专业学科骨干带头人、教学名师、教学团队，建设150个职业教育名师工作室、200个技艺技能传承创新平台。五是建立健全职业院校教师技能大赛制度和教学能力大赛制度，2018年在全国职业院校教学能力比赛中，总成绩位居全国第一位。六是制定教师专业技能分级培训与考核标准，提高培训效益。

　　感谢戴厅长。师资建设的源头首先就是培养，下面我们请左和平校长介绍江西科技师范大学推进职教“双师型”师范生培养的有关情况。

　　感谢左校长。下面请孙湧院长介绍深圳信息职业技术学院推进教师队伍建设的有关情况。

　　感谢孙湧院长。最后请企业代表石森书记介绍中国铝业集团校企合作及建设“双师型”教师队伍建设的有关情况。

　　各位记者朋友们，大家好！中铝集团作为中央直接管理的国有重要骨干企业，是目前全球最大的氧化铝、电解铝供应商，铜业综合实力位居全国第一，是国家大型稀土企业集团之一，是亚洲规模最大的铅锌企业。在做好主业的同时，集团十分重视职业教育，积极投身职业教育的建设与发展，主办全国唯一的铝行业高等职业院校——山东铝业职业学院，2012年率先成立由央企牵头的行业型、紧密型职教集团——中铝职业教育集团，先后被批准为全国职业教育教师企业实践单位和全国教师企业的实践。2019年集团下属的山东铝业有限公司获得全国首批产教融合型企业。近年来，中铝集团认真践行社会责任，积极响应国家职教改革要求，依托山东企业和山东铝业职业学院打造新时代职业教育“双师型”教师队伍建设，不断探索职业教育的改革与发展新路。在培养“双师型”教师队伍方面有以下几个方面的做法。

　　第二，组织企业专家走进学院共同育人。

　　将中铝集团近五年内在全国获得技能大赛前三位的技能人才聘请为学院技能导师和职场导师，聘请企业相关高级工程师、管理专家作为学院的客座教授。技能导师、职场导师和客座教授与学院的专任教师共同探讨人才培养计划，共同策划进行课程开发，走进课堂传授教学经验，进而提升教师教育教学整体水平。

　　感谢石书记。嘉宾的发布解读就到这里，下面我们进入答问环节，看看记者朋友们有没有问题。

　　今年高职承担着一百万的扩招任务，还有面向社会开展一些职业培训，会不会造成教师的工作量增加，甚至师资短缺的一些问题？请问任司长和山东省对此有哪些考虑？谢谢。

　　谢谢。高职扩招一百万，是党中央、国务院的决策，今年“两会”以后，各个部委都积极行动，落实中央部署。我刚刚也说过了，目前全国高职院校的专任教师是49.8万人，我们要扩招一百万，明年保持这个招生量。如果我们按照生师比18：1，每年得补充5.5万人，多招一百万个学生，得多5.5万个老师，才能基本上把课程教学都能够完成。考虑到现有老师还有自然减员的情况，这也是经过基本的测算，假设每年正常减员是1万人，综上所述，每年大概有6.5万老师的工作量要能补上，才能把扩招的任务基本应付下来。我们总体的思路是内培外引、引育并举、专兼结合的原则，因为一下子要补充到那么多师资确实不容易，需要有一些特殊的做法，所以我们这里考虑的是制定人才激励措施，创新教师补充机制，拓宽教师的引进渠道。

　　我们通过资源整合挖潜一批，专项培训速成一批，校企合作解决一批，通过银龄讲学补充一批，银龄讲学就是到60岁，已经快退休了，反聘作为老师，让他再干几年，这样也能解决一批，还有通过社会力量兼职一批。这样“五个一批”，来加快补充高职急需的专业师资。随着高职师资体系慢慢建成，以后再通过正规教师的培养，逐步补齐高职扩招带来的双师型教师缺口。

　　教育部将从以下几个方面来推进。一是完善政策制度保障，在教师的资格准入、培养培训、考核评价、待遇保障以及兼职教师聘用等方面，还要进一步细化完善人事招聘、配置配备等等相关的政策制度保障。国家重大项目倾斜教师队伍建设，通过专任教师培养补充和兼职教师的聘用引进等途径，加快补齐教师的缺口。二是增加教师培养供给，建设“双师型”职教教师培养培训基地，认证一批职业技术师范专业，增加职业教育硕士博士招生计划，校企合作开展协同培养，支持博士、硕士研究生期间去获得企业的工作经历，同时制定优秀人才引进政策，吸引公派留学生回国进入到职业学校任教。

　　三是增加聘请兼职教师规模。职业院校教师素质提升计划要加大兼职教师的聘用力度，推进校企人员之间双向流动，支持高职院校聘请企业高技能人员、退休教师到学校兼职，每年保证一定的兼职教师规模和授课时数的工作量。四是开展专业骨干教师培训。加强高职教师国家级培训比重，倾斜支持专业带头人、骨干教师培训，着力培养“双师型”教师，面向优质的高职院校创建教师教学创新团队，实施高职教师的出国研修访学项目，提升教师分工协作，开展模块化教学能力，这肯定是一个多管齐下，各个措施一起推进的过程。而且这个过程，应该要持续多年，逐步把高职师资队伍建设提上一个台阶。

　　在评价机制上，包括专业技术职务晋升、质量工程项目安排、名师评选认定等方面，我们也会予以适当倾斜，进一步调动广大教师的积极性。谢谢大家。

　　刚刚我看到材料中有介绍到要加强产教深度融合，加强校企人员的双向交流。我们知道，让校企人员流动起来，企业的态度和支持非常重要。今天我看到中铝集团也作为央企代表参与进来，我想问一下，在校企人员深度合作方面，我们还有哪些具体的创新？

　　第一，应该说中铝集团始终坚守着企业办职业教育的这份情怀。山东铝业是1949年2月13日开始筹建，这是中国第一家氧化铝厂，当时是为了国民经济建设方面，1949年2月13日筹建之后，1954年7月1号建成投产。在这个阶段，1958年就开始成立了企业的业余工学院，也是为了行业发展培养人才。从1958年开始，这61年的时间，一路走来，成立了现在的山东铝业职业学院，现在的校区在威海的南海。成立这个职业学院现在有61年的办学史，这一路走来也是很艰辛的，尤其是前些年，我们搞国有企业改革的时候，碰上很多企业办学的职能都到了社会，都移交到地方，我们在行业当中很多院校也都移交到地方，但是我们自己，包括我们山东铝业有限公司，包括我们中铝集团始终还是坚守着这份情怀，坚守着我们要给行业办学的情怀，所以一直没有移交。现在没有生均拨款的前提下，企业拿出其他的钱进行补贴，继续办职业教育，所以就是一份坚守。现在，山东铝业职业学院是全国有色行业当中的剩下的唯一一所高职院校。如果我们再不坚守，我们这个行业当中就不会再有了，所以我们觉得我们应该承担起这份行业的责任，为国家这方面的行业职业教育承担这份责任。

　　第二，因为有了这个情怀，我们中铝集团山东企业一直在坚持着这方面，实际上也是按照培养“双师型”队伍建设，尤其是对教师队伍建设，山东铝业职业学院的发展，都倾注了很多心血和精力。企业办学最大的特点本身就体现出来了校企合作、校企相融、产学互动的特点。因为本身很多教师就来源于我们的企业，都有着工作的经验，到了这里面。我们在组织生产、组织教学方面，本身就是互动、联合的，所以它本身就有这样的办学特点。

　　我们集团支持职业教育，还有很大的力度，中铝集团依托山东铝业职业学院成立了中铝党校和中铝大学，把中铝党校、中铝大学和现在的职业学院三体实行一体化运作，这给我们职业学院教师提升了更广阔的舞台，增长了教师的职业广度。所以无论是教师的培养和学生的培养，这些理念上都有很大的变化。包括我们学生的培养，除了有普通的理论实践教学之外，还融入了安全管理的理念、质量管理的理念、成本核算的理念，所以培养出来的教师水平和我们培养的学生出来，很快就会融入到企业当中去，很快适应我们生产一线，磨合期会很快缩短，所以我们的毕业生非常受欢迎。这里面离不开企业和中铝集团的大力支持。

　　中铝集团作为集团总部的牵头，人力资源部在全集团范围内开展内训师的队伍建设，就是刚才这位记者朋友提出的问题，除了刚才介绍为教师提供培养基地、输送人才、双向培养人才之外，我们自己还建立了内训师的机制，把公司内部的优秀管理人才、科研人才和操作技能人才，我们的领先者，组建在一起，有个几百人的团队，实质上他就是我们作为企业的兼职教师，很多课程的开发，到学校里进行讲课，补充融合到教学工作当中，提升了整体的教学水平，这也是为双师型队伍建设提供强大的支持。这次借国家关于职业教育的大好发展机遇，按照职教20条的第12条，出台了“双师型”的教师队伍建设，借着这个东风，我们集团进一步加大“双师型”教师队伍的建设，把咱们的特色办优，把咱们的优势做强，共同努力为中国的职业教育腾飞来贡献央企的力量。谢谢。

　　刚才听了任司长发布的职业教育双师型教师队伍实施方案，非常鼓舞人心，从我个人来讲，我觉得非常振奋，特别是刚才提到的“1、2、3、6”培养机制、产教联合、校企联合的教育教学改革，以及职业教师认证评价标准体系，这么多惠师利师强师的政策，让我们看到了国家教育培养体系的日趋完善。实施这一方案应该有赖于优秀的师资，像江西科技师范大学这类的职业师范技术学校非常有特色，刚才左校长也介绍了。请问任友群司长，请您介绍一下目前全国职业技术师范院校分布和办学情况。谢谢。

　　这个问题现在也是我们一直在思考解决的一个问题。目前全国一共有61个本科院校的职教师资培养培训基地，刚才我的数字也说了，37所本科院校参与开展了本科级别的职教师资的培养。但是大家也知道，如果他是个本科毕业生，按照现在的规定，他大致只能做中职的老师。如果要到高职做老师，至少要取得研究生层次学历，所以我们还鼓励应用型本科和高水平工科类大学，举办研究生层次师资培养计划。

　　全国原来有传统的所谓“老八所”职业技术师范院校，这“老八所”包括天津职业技术师范大学、河南科技学院、江西科技师范大学，还有河北科技师范学院、广东技术师范大学、安徽科技学院、江苏理工学院和吉林工程技术师范学院。这“老八所”的名字有些变化，有些名字中已经没有“师范”了，但有些还是以原来的名字，这是“老八所”。在“老八所”基础上，从2015年以来，又新增了4所独立设置的职业技术师范学院，2015年增加了广西科技师范学院、滇西科技师范学院，2019年增加了广西职业师范学院、福建技术师范学院，这样加起来一共有12所独立设置的职业技术师范院校。地方综合院校中有25所，华南师范大学、四川师范大学等等，普通师范院校也逐步加入到了培养培训职业技术教师的行列。

　　2015年，国务院学位委员会在教育硕士学位下新增设了职业技术领域的教育硕士，天津大学、同济大学、河北师范大学、浙江工业大学等49所综合型大学和师范院校或工科大学都招收硕士层次的职教师范生。近些年，上述这些学校每年招收的职教师范生人数大约2万人，这就是我说每年大概能供应2万师资，就是这么算出来的，逐年呈缓慢上升的趋势。独立设置的职业技术师范院校目前仍是培养职教师范生的主体力量，占全国职教师范生招生量的近60%。综合类院校的职教师范生招生比例在逐年上升，所以我们希望这个布局不断完善，特别是刚刚记者朋友也说了，我们今年开始扩招一百万以后，我们的师资会面临非常大的压力，如果还是按照缓慢上升的节奏，我们的压力会非常大。所以我们现在鼓励更多的应用型本科、高水平的工科院校投入到职教教师的培养中。教育部将会同有关部门进一步优化职业技术师范院校的布局结构，特别是发挥福建、广西这样一些省的示范作用，他们这些省在这方面是比较强力的在推进，统筹指导各地增设职业技术师范院校或依托高校建设二级的职业技术师范学院，支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，增加职业教育教师的培养供给，大力开展在职教师的双师素质培训进修。谢谢。